中共北京市委未来科学城工作委员会

关于十三届市委第二轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2023年2月27日至4月27日，市委第一巡视组对中共北京市委未来科学城工作委员会开展了巡视。2023年7月25日，市委第一巡视组向中共北京市委未来科学城工作委员会(以下简称“未来科学城党工委”)反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

　　未来科学城党工委坚持把抓好巡视整改和成果运用作为重要政治任务，深入学习贯彻betway必威体育总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实市委、区委决策部署，以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当、立行立改的政治作风，确保巡视反馈的问题得到有效解决，以扎实的整改成效推动未来科学城实现高质量发展。

　　(一)提高政治站位，强化统筹协调

　　巡视意见反馈后，未来科学城党工委第一时间组织召开专题会传达学习betway必威体育总书记关于巡视整改工作重要指示精神和市委书记专题会议精神，成立了由未来科学城党工委书记任组长的巡视整改工作领导小组。市领导专题听取了未来科学城党工委巡视整改工作进展情况汇报，督促指导整改任务落实并就抓好后续整改工作提出明确要求。及时召开了未来科学城党工委专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深入剖析原因，制定整改措施，严肃开展批评与自我批评，切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　(二)坚持挂图作战，压实整改责任

　　未来科学城党工委书记坚决履行巡视整改第一责任人职责，带头领办市委书记专题会议重点点出的问题，研究会商、专题调度整改任务落实；班子成员严格履行“一岗双责”，集中整改期内每月听取巡视整改情况汇报，及时研究解决突出问题，督促各项整改工作按照时间节点如期推进。机关党委（组织人事处）认真履行督促协调职责，对整改工作进行统筹调度。各责任部门按照分工认真研究细化整改措施，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。针对巡视组反馈的具体问题，及时召开未来科学城党工委专题会研究整改方案，明确整改问题清单、任务清单、责任清单，实行动态管理、台账推进、实时销号，确保条条整改、件件落实。

　　(三)突出举一反三，确保长治长效

　　未来科学城党工委坚持把巡视整改作为推进工作提质增效的重要契机和有效抓手，深入贯彻党的二十大精神和市委、区委决策部署，紧密结合国际科技创新中心建设任务和年度重点工作，在整改中解决发展问题、破解发展瓶颈、增强发展动力。强化成果运用，将巡视整改与主题教育、审计、述职评议、全面从严治党（党建）工作考核等反馈问题的整改一体推进，切实把整改成效转化为推动未来科学城高质量发展的生动实践，争当服务新时代首都发展和昌平“四区”建设的排头兵、主力军。

　　二、聚焦反馈问题，推动巡视整改任务落地见效

　　截至目前，巡视反馈的15个方面20项具体问题，已完成整改18项，基本完成整改2项，后续工作正在持续推进；《整改方案》中细化的46条整改措施，已落实42条，完成率为91%，其余4条整改措施正在积极落实中。

　　（一）完善政策体系，切实做到学以致用

　　完善并实施“1+1+N”创新政策体系。一是加速推动两个主文件正式出台。《昌平区加快国际科技创新中心主平台建设促进高精尖产业发展意见》《昌平区促进高精尖产业高质量发展若干措施》已于2023年底正式印发实施。二是研究制定与产业发展相配套的科技政策。正式发布《北京未来科学城“两区”重点园区（组团）建设系列工作方案》，制定了《北京未来科学城“两区”重点园区（组团）“管家式”企业服务机制实施方案》《北京未来科学城“两区”重点园区（组团）企业共同成长计划》及《北京未来科学城“两区”重点园区（组团）招商引资奖励暂行办法》。《昌平区促进氢能产业创新发展支持措施实施细则》《昌平区加快独角兽、专精特新企业培育发展支持办法》《昌平区促进能源互联网产业发展支持措施（试行）》等专项支持科创发展政策正式发布实施。三是在新制定的能源互联网等政策中加大科技创新领域支持力度。政策面向技术、产品、服务、孵化培育等方面的企业，出台了支持创新平台建设、关键技术攻关、应用场景搭建、成果转化落地等多项鼓励科技创新发展的措施。

　　（二）健全工作机制，加强科创统计监测

　　1.加强协同联动和信息共享，全面及时掌握科创重要指标。一是自2022年12月起，未来科学城管委会着手建设北京未来科学城（全域）经济运行监测系统，该系统于2023年5月完成建设并正式运行，2023年6月28日完成项目验收。二是建立了动态经济数据库，形成了经济分析工作体系，基本实现了未来科学城经济运行监测功能。三是拓宽重要指标数据来源，通过市区两级公开信息等渠道，及时全面掌握科创成果、产出等重要指标。编制了《未来科学城经济发展情况月报》，对区域经济发展情况进行实时监测，为区域发展提供决策参考。

　　2.持续健全优化先进能源产业统计口径。加强先进能源领域企业情况走访和专业领域学习，进一步从安全、绿色清洁、再生性等多方面对传统能源及先进能源产业进行区分。全面梳理未来科学城范围内先进能源规上企业情况，每年度定期与统计、经信等部门沟通，结合重点企业、规上企业业务情况和传统企业低碳转型情况，及时更新调整数据口径。

　　（三）发挥规划引领，统筹重点任务落实

　　依据规划要求开展监测评价和年度考核。一是形成了《<未来科学城规划（2017—2035年）>实施监测评价和年度考核机制》，由未来科学城管委会牵头、各相关部门协同配合，确定了“阶段评估、逐年体检”的实施路径，确保规划顺利实施。二是形成了《<未来科学城规划（2017年—2035年）>阶段性评估报告》，对重点领域任务完成情况进行了评估，对重要指标数据的完成情况进行了统计分析，持续推动后续年度体检工作。

　　（四）抓好要素保障，拓展科创发展空间

　　加快用地供应和控规编制，有力支撑科研成果转化。一是已梳理完成未来科学城各重点片区产业用地资源及近年相关供地工作开展情况，结合《昌平区产业用地供应行动计划（2022—2025年）》及“昌平区储备开发项目建设计划”，稳步推进产业用地供地工作。二是根据市规自委、区规自分局要求的申报时序，持续推进沙河西北片区等街区控规的编制及报审工作。

　　（五）深化机构改革，强化党工委整体统筹

　　1.加强与区委办局职能互补，与属地镇街有机联动。会同相关职能部门和镇街建立昌平组团入库项目统筹调度机制，明确高精尖产业专班医药健康产业促进组及先进能源产业促进组的组织架构，充分发挥专班统筹协调作用，结合职责分工做好招商引资、项目储备、签约落地、服务保障等工作。相关单位协同联动、分段推进，加强在全球能源转型高层论坛、全民数字健康大会、北京昌平生命科学国际论坛、北京合成生物制造产业工作推进会等活动中的招商对接及企业服务，通过多方联动实现资源共享、信息共享，为企业在土地供给、人才培育、资金奖励等方面提供全方位的服务。

　　2.协调推进重大项目建设。充分发挥政企沟通桥梁纽带作用，严格落实“管委会周调度”机制，定期对轨道交通及一体化相关事宜进行调度，华润一体化项目已于2023年8月25日结构封顶，地铁17号线已于2023年12月30日顺利通车。

　　（六）压实主体责任，强化内部监督管理

　　充分发挥典型案例警示教育作用，持续强化党员干部纪律规矩意识。及时组织召开党工委专题警示教育大会，以“身边案”教育“身边人”。切实做到举一反三、以点带面，针对工程项目建设、招投标管理、资金使用、合同签订等重点领域存在的廉政风险隐患，全面深入排查，制定廉政风险点登记台账并实行动态管理，聚焦风险环节和点位，压紧压实各级领导干部的主体责任，全方位加强事前、事中和事后的监督管理。

　　（七）积极争先进位，壮大医药健康产业

　　1.促进创新链、供应链、产业链深度融合发展。一是以《昌平区医药健康产业倍增行动计划(2022—2025年)》为引导，出台年度任务计划，持续发力前沿技术、医疗器械、美丽健康三大赛道。二是大力推动前沿赛道发展，开展摸底调研，梳理全区CGT企业和产品管线情况形成台账，6条管线获市科委CGT产品管线专项政策支持，聚焦产业共性需求，系统搭建多家关键共性平台。三是以项目为抓手、产业化为导向，引进创新管线和头部企业。复星医药、丹纳赫、北启生物、艾赛普等一批优质项目实现签约。

　　2.构建科创金融服务体系，更好支持园区企业发展。加强与区级相关部门联动，制定出台《关于金融促进未来科学城创新发展的若干措施》，发挥金融服务科技创新的源头活水作用，助力产业发展。大力引进银行落户生命园，贴近企业提供金融服务和支持。进一步扩大与社会资本的合作，运营并持续做大生物医药产业母基金，做大医药健康领域子基金规模，多维度投资医疗产业。通过“母基金+直投”模式，带动社会资本向企业投资，助力更多科技项目成果转化。

　　（八）用好“两区”政策，持续推动制度型开放

　　持续深化生物医药全产业链开放，以政策突破打造产业吸引力。一是依托北京市人类遗传资源工作先行先试试点，率先在生命园落地北京首个“人遗专员”试点工作，组建全市首个“人遗专员”队伍；定期开展集中或“一对一”服务，特别是在项目申报、材料审核等方面提供支持，切实帮助企业解决实际困难。二是在生命园设立北京药品医疗器械创新服务站，作为全国首家药品创新服务站和北京市第一家药品医疗器械创新服务站，实现审批服务前置，推动药械审评便利化。三是加强市区联动，依托北京市加强创新药械全流程服务的若干举措，积极对接市医药健康统筹联席会议，加强对本区创新药、创新器械品种管线梳理，强化跟踪服务，推动创新产品入院应用。

　　（九）深化央地合作，发挥“链主”带动作用

　　1.健全央地合作机制。进一步加强与国务院国资委联系沟通，落实央企参建会精神，加强高位调度，统筹协调相关问题。按照部、市领导的要求，编制深化央地合作工作方案，增加央地互动渠道，为机制形成打牢基础。

　　2.组建专家委员会。积极筹备组建未来科学城“能源谷”首届专家委员会，研究通过了《未来科学城“能源谷”专家委员会实施方案》，定期召开专家委员会咨询会，为“能源谷”发展提供专家咨询建议。

　　（十）紧盯发展质效，持续提升央企“三率”

　　1.推动央企加快建设进度。一是加强走访，沟通协调。围绕提升“建成率、使用率、贡献率”的目标要求，对央企大院开展“画像”，结合实际编制每家央企未来三年的“三率”提升计划，就在建及建成比例低于50%的央企，逐一进行对接沟通。二是积极走访服务，协调中国移动、中国商飞、航天科技等重点项目，以履约监管协议签订工作为抓手，加快推动项目建设。三是盘活闲置用地导入航天科技项目，航天五院已于2023年10月17日取得项目土地证；目前正在抓紧推动航天科技后续履约监管协议签订和规划建设手续办理工作。

　　2.严格监管入驻企业贡献和引入资源情况。加强调研，及时了解园区企业入驻信息。一是积极推动中国移动、中国商飞、中粮、航天科技等央企项目签订履约监管协议。二是加强科技成果落地转化。组织召开2023年北京未来科学城技术成果推介大会，对8个优质技术成果进行路演，展示了100余项前沿成果转化项目。三是督促入驻央企针对闲置空间，及时制定产业招商方案，大力引进产业链上下游企业。

　　（十一）加快成果转化，做强先进能源产业

　　加强创新链与产业链衔接。一是从招商引资角度强化“引增量”，结合全球能源转型高层论坛等各类活动，针对优质项目招商，南方电网新型电力系统研究院、国能清能院等一批重点企业落地“能源谷”。二是对驻区能源类企业推进“优存量”，通过持续走访，加强对先进能源类企业的政策支持，鼓励企业加大研发投入，服务存量企业增产增收。三是持续加强产业链与创新链加速紧密衔接，鼓励驻区企业以市场化原则建立人才、研发、资本的全方位融合机制，鼓励支持大学创新创业基地入驻未来科学城，依托产业生态资源、高校人才资源，重点打造能源创新中心、成果转化中心。国家清洁能源与安全应急科技产业园、昌平新型储能产业示范区等重大创新平台已揭牌成立。通过出台《昌平区促进能源互联网产业发展支持措施（试行）》，加强对先进能源企业的支持服务力度，促进产业提质增效。

　　（十二）深化校城融合，打造产教融合示范区

　　做实“科学+城”，完善公共服务配套。一是完成公共服务配套区四期(二)项目土地一级开发，实现CP01—0302—0002等地块供地并实现开工建设；北沙河中路实现全线贯通，加快推进中街与创新中路连通工程及马满路工程，开展规划顺沙路、北沙河西四路等道路征地手续办理，高教园南一街等7条道路完成设计和勘察招标。二是出台“八个一”成果转化促进机制，利用“概念验证资金”支持园区高校科技成果在昌落地转化。推动与北航、北科大、北邮、信息科大等高校科技园合作，积极承接科技成果落地转化。深化“一校一策”合作机制，持续用好奇点中心、新元科技园校城融合示范基地，整合高校与企业资源协同发展。

　　（十三）主动靠前服务，营造一流创新生态

　　持续优化区域营商环境。一是充分调度企业用电需求，挖掘现状变电站负荷潜力，协调推进生命园变电站、农学院变电站、永旺变电站建设及扩容工作，保障电力供应。二是进一步加大走访宣传力度，了解涉危企业在危废化学物品处置等方面的需求，组织专项培训，及时告知《北京市持有<危险废物经营许可证>单位一览表》。三是在区属行政执法队伍中开展腐败和作风问题专项治理，抓早抓小、防微杜渐，发现违规违纪问题，严肃追究相关责任人责任。同时，制定并落实“全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案”等制度机制，构建亲清统一的新型政商关系。

　　（十四）坚持党的领导，夯实基层党建工作基础

　　加强党建整体统筹，理顺基层党组织隶属关系。加强对基层党组织的管理和指导。2023年9月20日，及时组织召开了未来科学城管委会机关党员大会，选举产生了第一届机关党委和机关纪委，进一步加强对机关党建和非公党建工作的研究指导。主动对接区委中关村科技园区昌平园工委和区委教育工委，严格按照组织程序，已将“生命谷”非公党组织和沙河高教园区党支部转隶至未来科学城管委会机关党委。

　　（十五）加强监督管理，推动全面从严治党向纵深发展

　　加强队伍建设，提升监督执纪水平。一是不断提升主动发现问题的意识和能力，通过参加会议、调阅资料、检查抽查等多种途径加强监督检查，深挖细查违纪违法问题线索。二是在实践中提升办案能力和执纪水平。选派年轻干部参与区纪委机关重要案件审查调查工作，以案代训，在办案中学习办案，在执纪中提升技能。三是加强队伍建设。以第二批主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿为契机，以区委“能力提升年”主题活动为抓手，持续锤炼斗争精神和政治能力，深入查摆问题不足，扎实抓好整改落实，不断提高依规依纪依法履职能力。四是制定《未来科学城纪检监察工委工作规则（试行）》并加大规则落实力度，推动工作落实。

　　三、巩固整改成果，切实以巡视整改引领未来科学城高质量发展

　　下一步，未来科学城党工委将在市委、区委坚强领导下，继续压实主体责任，不断巩固和深化巡视整改成果，持续做好整改“后半篇文章”。

　　（一）坚持政治引领，压紧压实管党治党政治责任

　　牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，把巡视反馈问题整改与服务国家高水平科技自立自强、加快北京国际科创中心建设、高质量开展主题教育结合起来，坚持不懈用betway必威体育新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。从讲政治、顾大局的高度来谋划和推进科技创新工作，确保市委、区委决策部署和全面从严治党各项要求在未来科学城不折不扣落实到位。全面落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和风险防控，筑牢全体干部意识形态思想防线。

　　（二）强化问题导向，健全完善巡视整改长效机制

　　坚持巡视整改永远在路上，定期研究调度，持续推进常态化整改。对查摆问题、整改措施、整改进展进行再梳理、再排查，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固拓展整改成果，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的任务紧盯不放，确保巡视反馈问题的整改一个不落、见底清零。持续抓好“当下改”和“长久立”，扎牢制度笼子，健全长效机制。

　　（三）注重统筹兼顾，全力推动未来科学城高质量发展

　　坚持把巩固深化整改成果与当前各项重点工作结合起来，瞄准建成全球领先的技术创新高地目标，聚焦聚力“两谷一园”建设，攻关未来科技、发展未来产业、集聚未来人才，认真落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，深化央地合作、校城融合，全力打造国家战略科技力量，做大做强医药健康和国际先进能源产业集群，进一步完善创新政策体系，推动科研成果落地转化，营造一流的创新创业生态，不断塑造发展新动能新优势，以最严要求、最高标准做好整改“后半篇文章”，推动未来科学城各项工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：80789803；通信地址：北京市昌平区北七家镇定泗路238号；邮编：102209；电子邮箱：wlkxcgwhdqgzc@bjchp.gov.cn。