中共中关村发展集团股份有限公司委员会

关于十三届市委第二轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2023年2月28日至4月26日，市委第三巡视组对中关村发展集团股份有限公司党委开展了巡视。8月，市委第三巡视组向中关村发展集团股份有限公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、坚决落实“看北京首先要从政治上看”，全力推进巡视整改工作

　　（一）切实提高政治站位，认真研究部署整改工作

　　中关村发展集团股份有限公司（以下简称“集团”）党委深刻领会betway必威体育总书记关于巡视工作的重要论述，2023年7月26日召开党委会，原原本本学习betway必威体育总书记关于巡视工作的重要讲话精神，学习中央和市委关于加强巡视整改的重要制度，学习传达市委书记专题会议精神。8月16日召开党委会研究部署巡视整改工作，制定整改落实方案，成立集团党委巡视整改领导小组，对市委书记专题会议重点点出的问题以及市委第三巡视组和三个专项检查组反馈意见指出的问题进行了深入研究。8月23日召开党委会审议通过了集团党委巡视整改方案，针对反馈的3大类10个方面24项具体问题，制定了90项整改措施。期间共召开专题党委会、领导小组和办公室专题会12次，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。

　　（二）建立完善领导工作机制，全力推进整改落实

　　集中整改期间，集团党委主要负责同志切实履行整改第一责任人责任，直接调度10次，牵头召开党委会专题剖析巡视反馈问题产生的深层次原因，牵头组织召开集团党委巡视整改专题民主生活会，进一步统一思想认识、明确整改措施。其他班子成员按照分管领域认领的责任和整改任务，共调度69次，及时掌握整改进展，协调推进整改过程中需解决的重点事项。特别是对市委书记专题会重点点出问题，坚持主要负责同志牵头、分管班子成员共同推进，着力抓好统筹和协同，在集中整改期间先后7次组织推进落实，确保问题整改到位。

　　（三）主动接受上级督促指导，促进系统集成整改成效

　　分管联系的市领导及上级党委以高度负责的态度督促指导整改工作开展。12月8日，分管市领导在集团干部大会上明确要求，集团党委要认真落实市委巡视整改工作要求，压实整改责任，举一反三巩固拓展整改成果。集中整改期间，市纪委市监委、市委组织部、市委宣传部、市委巡视办多次指导整改工作，调研了解情况、具体指导督导，有力促进整改工作的推进落实。市国资委党委组织开展指导督促3次，结合针对本轮市委巡视反馈意见中涉及市管企业存在的共性问题，在全系统组织开展了市国资委系统综合治理工作，指导集团党委针对违规经营投资、靠企吃企、国企跨境腐败开展专项治理，围绕选人用人存在共性问题开展自查自纠。统筹抓好党委巡察、选人用人和意识形态专项检查整改，开展好专项治理工作，提高选人用人工作水平，压紧压实意识形态责任制。将制度建设作为整改的主要任务，统筹推进制度“立改废释”工作，形成“强基础、固根本”的长效机制。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　经过前期立行立改和三个月以来的集中整改，截至目前，市委巡视反馈意见指出的24个问题，已完成整改15个，基本完成整改6个，已完成和基本完成整改的问题占比87.5%。整改工作取得阶段性积极成效，并按整改方案稳步有序推进。

　　（一）提高政治站位，认真贯彻落实北京国际科技创新中心建设任务

　　1.深入学习领会中央和市委关于北京国际科技创新中心建设指示精神。一是坚持用betway必威体育新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。集团党委认真贯彻落实“第一议题”制度，集中整改期间学习传达betway必威体育总书记重要讲话精神14次，其中关于国家创新驱动战略以及北京国际科技创新中心建设方面的重要讲话精神5次。将中央和市委关于国际科技创新中心建设指示精神纳入理论学习中心组学习，建立完善常态化学习培训机制，精心编制党的二十大以来中央和北京市出台的关于国际科技创新中心建设的政策文件汇编。二是以首善标准开展学习贯彻betway必威体育新时代中国特色社会主义思想主题教育，集团领导班子成员带头讲好专题党课，开展领题调研150余次，形成高质量调研成果报告16个；举办司管干部、职业经理人轮训班、基层党组织书记暨党务工作者培训班、青年员工党性教育培训班、党员示范轮训班，提升政治理论素养。三是制定实施《关于贯彻落实<深入贯彻落实betway必威体育总书记重要批示精神 加快推动北京国际科技创新中心建设的工作方案>的实施方案》，组织开展集团“十四五”规划中期评估，推动集团成功纳入新一轮“双百企业”改革试点，精心编制“双百行动”改革方案和工作台账，启动实施对标世界一流企业价值创造行动。研究落实市委市政府分管领导工作部署，聚焦主责主业，制定行动纲要，系统谋划了强化科技服务效能的新思路新模式。

　　2.强化理论学习指导实践的质效。一是全力服务创新创业主体，深入对接市科委、中关村管委会，建立服务创新创业主体的信息共享工作机制。二是领导班子成员实地走访创新创业主体40余家，聚焦重点难点问题，建立完善科技成果转化服务体系，运用好市场化投融资手段，撬动社会资本汇集。三是持续深化改革创新，努力提升集成服务能级，统筹发展与安全，各项工作取得了较好成效，高质量发展态势不断巩固。

　　（二）提升集成服务能力，助力北京国际科技创新中心建设取得新成效

　　1.建立服务对接国家战略的工作机制。一是切实发挥中关村自主创新主阵地、原始创新策源地的资源优势，加大服务力度，促进科技成果转化和产业化。二是积极争取财政性资金等“耐心资本”，巩固拓展集团政企合作新机制成果，与政府营商环境建设形成创新生态合力。三是发挥集团服务资源集成嫁接优势，与门头沟、房山区等合作设立高精尖产业基金，共筑区域产业加快发展的新生态，形成可复制、可推广、可移植的政企合作新范式。

　　2.聚焦关键技术提升服务质量。一是深化对关键技术系统性研究和布局，加强对构建现代化产业体系重要作用的认识，加大投资硬科技项目的数量和金额，推动创新链、产业链、供应链和服务链融合发展。二是坚持“与创新创业者共成长”的企业发展宗旨，扎实推进集团“十四五”发展规划，围绕北京市十大高精尖产业方向和重点技术领域，深化“空间+投资+服务”产业组织服务模式，推动高精尖产业项目集聚发展。三是面向北京高精尖产业发展需要，依托集团参控股专业平台，赋能细分领域的双创主体。四是丰富完善多元化融资服务体系，面向高新技术企业开展知识产权融资服务业务。

　　3.在助力“三城一区”建设、统筹“一区多园”发展中发挥“主平台”“主阵地”作用。一是增强主动服务、全面布局“三城一区”的工作力度，建立完善市区两个层面的常态化对接服务机制。集团领导班子带队到北京经济技术开发区沟通对接，推动科技项目落地，指导所属2家子公司正式落地经开区。深化与中关村科学城、未来科技城、怀柔科学城合作取得新成果。二是全力打造一批中关村高品质品牌园区，基本实现集团“4+2”集成服务在各分园的布局，特别在东城区、西城区、顺义区、密云区等之前的“盲点区域”实现了服务全覆盖。推进北京市“三个100”重点工程建设，加快建设石景山工业互联网产业园、京西人工智能科技园、中关村创新社区 ?数字产业中心、南中轴国际文化科技园等重点项目。三是指导集团所属成熟园区全力支撑全球数字标杆城市建设，保障全市“两区”建设重点工作任务组织落实，完善园区公共技术服务平台和产业服务平台，推动园区孵化器改革和服务品质升级，切实强化智慧园区建设水平。

　　（三）强化责任担当，全力保障服务创新发展的质量和效果

　　1.强化对中关村论坛服务保障力度。一是全面启动2024中关村论坛服务保障工作，研究制定开幕大会建议方案等。加强中关村论坛市场化运营、专业化团队建设，向分管市领导汇报论坛市场化运营工作方案。二是坚决贯彻落实市委市政府关于办好2024中关村论坛的部署精神，制定实施论坛服务保障工作方案，成立服务保障工作专班，建立了领导小组抓统筹、工作组抓协调、任务组抓具体的工作机制。三是提升中关村论坛信息发布工作专业化水平，细化完善《信息宣传工作管理办法》，从制度层面落实“三审三校”规定。四是制定4项专项工作制度，建立完善标准化规范化制度体系。五是召开论坛服务保障誓师动员大会，全力抓好统筹协调，强化使命担当。

　　2.加强共性技术服务平台建设。一是加快完善以中关村科服公司为核心的科技服务圈层体系，新建10个共性技术平台，集团整体出资建设的平台已由7个增至17个，服务十大高精尖产业的覆盖面超过一半。二是完成中关村发展投资中心接收市级机关事业单位所属企业股权无偿划转工作，增强科技服务的工作合力。三是发起设立“科创中国”京津冀青年百人会，主动链接百名青年科学家、科创企业等，更广范围地推进科技成果转化和产业化。

　　3.增强海外创新中心建设成效。一是提升应对国际复杂局面的研判和应对能力，创新跨境服务，探索国际科技创新合作新路径。二是建立完善海外风险评估工作体系，进一步完善投资管理体系，加强对海外新增投资项目的充分论证，提高科学决策水平。三是持续加强国际科技创新合作，拓展跨境孵化和加速服务，助力中小企业“走出去”，海外创新资源“引进来”。

　　（四）坚持以创新创业主体为中心，建立完善常态化服务机制

　　1.提升全周期服务产品质量。一是制定实施《集团数字化转型规划》，建立健全信息化领导小组工作机制，引进信息化专业人才，定期调度信息化建设、数字化赋能工作。二是提升服务产品使用率，截至目前，集团面向创新创业主体提供的20大类203项产品中，已有194项产品为双创主体提供了全周期服务。三是完善集团“金种子”企业服务工作体系，组织开展16次品牌活动。四是优化完善创新创业主体满意度调查问卷，加大题目设计的科学性和客观性，真实客观反应服务对象具体诉求。

　　2.强化集团科技服务专业化水平。一是新出资布局8个具有国高新技术企业资质的专业科技服务平台。二是指导中关村科服公司构建形成以自有核心服务能力为主的产业体系和专业化服务产品，依靠自身服务产品的核心竞争力，精心服务创新创业主体。三是全面规范服务供应商筛选评价机制，加强对第三方专业合作机构的把关。四是进一步争取服务科技创新长周期的“耐心资本”政策支持，完善资金渠道。拓展社会化募资渠道，进一步发挥市场化资本运作放大国有资本的参与促进作用。

　　3.有效弥补专业服务能力存在的短板和薄弱环节。一是指导中关村科服公司探索建立“投资+空间+服务”的商业模式。加快集团科技服务板块内部创新资源整合，制定增资工作方案，启动向中关村科服公司增资。二是深入研究科技园区轻资产运营商业模式，研究设立集团资产结构调整基金。缓解趸租业务对轻资产运营公司财务报表的不利影响。逐步建立轻资产运营空间项目库，储备11个合作项目，共计约100万平米产业空间。三是加快推进南中轴国际文化科技园、人工智能创新中心建设运营；指导集团所属医疗器械园与首都医科大学等高校合作，形成助力北京高端医疗器械产业转化的服务示范。

　　（五）加强国际创新网络建设布局，建立完善境外科技服务企业风险防控体系

　　加强海外企业治理体系建设。一是提升海外风险预判和风控能力，维持集团惠誉A级国际评级。加强对国际汇率、利率市场波动、融资模式和窗口等的专业研究。二是系统强化海外创新中心管理，建立健全境外投资制度，加强投后管理，建立完善风险防控体系。三是持续加强对海外创新中心的风险防控管理，指导中关村国际公司召开3次专题会研究风险防控工作，加强对海外投资项目风险防范。

　　（六）强化法治国企建设，建立完善规范化的企业管理体系

　　1.规范落实中长期激励制度。一是系统梳理国企改革中长期激励制度和工作要求，编制操作指引，指导子公司规范开展中长期激励，防止国有资产流失。二是对已实施中长期激励的子公司进行自查整改。组织子公司进行自查，针对集中检查及自查发现的问题进行反馈并强化整改。三是加强对子公司宣贯和新设机制的指导把关。根据市国资委工作要求，对拟建立中长期激励机制的子公司在实施文件上严格把关，决策流程上规范要求，逐步完善集团现有规定。四是抓好专项立项督查整改落实。成立专项调查组，会同相关子公司对立项督查事项开展深入调查核实，提出初步处理建议，形成调查核实报告并报送上级主管部门。

　　    2.系统规范基金管理业务。一是落实《国有企业参股管理暂行办法》，指导参股企业加强跟投等中长期激励约束机制的规范性把关。督导相关子公司制定整改措施，对履职尽责情况进行核查，对不符合规定的责任人进行严肃处理。二是完善集团基金管理业务制度体系建设，督促相关子公司对其投资经理、审核人员开展警示教育，提高合规意识，强化履职尽责。向集团体系基金管理人印发《关于进一步加强集团基金业务规范管理的通知》，加强日常经营行为监管，压实管理责任，强化风险防控，严防国有资产流失。

　　3.加强法律纠纷案件统筹管理。一是全面梳理2020年以来集团系统各类法律纠纷案件，认真摸清案件底数，建立案件管理台账，根据工作进展情况适时更新。二是开发上线集团案件管理系统，研究确定功能需求，组织系统开发，实现案件信息在线上报、汇总及统计功能，及时跟踪掌握所属各级子企业案件审理进度、处理结果和执行情况。三是建立重大案件领导包案机制，召开包案工作推进会进行部署，专题研究落实集团体系未结重大案件，明确重大案件三级包案工作机制，切实推动重大案件加快解决。四是组织召开集团法治建设领导小组会议和合规管理联席会议，审议通过《集团合规手册》及《集团子企业合规管理评价要素指南》，持续健全完善合规管理制度。五是根据市国资委《市管企业法律纠纷案件管理办法》，拟定集团案件管理制度，全面压实主体责任，形成长效管控机制，近期履行审批程序。六是指导所属企业规范案件管理，加强督促、检查和培训，协调推动所属企业采取措施，加快妥善解决法律纠纷案件，不断提升案件管理水平和应对处置能力。

　　（七）深入落实全面从严治党主体责任，提升管党治党能力

　　全面规范科创资金监管和股权激励工作。一是在集团各业务板块基金系开展自查，提升管理效能；集团2022年选人用人问题专项自查发现的全部问题已整改完成。二是持续做好主题教育专项整治，巩固专项整治成果，加强党员干部日常监督管理。三是加强纪检监察、巡察和审计、法律合规等工作的协同联动，建立定期沟通机制，完善“大监督”工作体系，促进形成监督合力。

　　（八）贯彻“两个一以贯之”，提高企业治理体系和治理能力现代化水平

　　1.推动董事会高效规范运行。一是制定印发《集团董事会决策重点事项清单》，将年度投资计划、内审计划、重要审计报告及整改落实情况纳入集团董事会决策事项清单，为董事会决策的科学性规范性提供制度保障。二是集团改革领导小组审议通过《集团深化子公司董事会建设工作方案》及任务清单。指导7家子公司按照整体工作方案部署优化董事会建设。三是完善子公司董事会决策文件审查机制。组织开展集团董事会规范运行宣贯培训会，发布实施《集团子公司内控监督评价“三年全覆盖”（2023-2025年）工作方案》，将子公司董事会规范运营纳入评价范围，加强对子公司董事会规范决策的评价监督。

　　2.加强内控制度体系建设。一是全面梳理集团在施制度及规范性文件，对标市国资委监管规定，统筹推进制度“立改废释”工作，新建或修订资产评估、接诉即办、信访、厂务公开、职代会、违规责任追究、保密、信息化等管理办法，有效弥补制度空白，基本建立了由根本制度、基本制度、重要制度支撑的集团分层分类制度体系。贯彻落实国有产权转让、房屋出租等外部监管要求并加强监督检查。二是对标各类监督检查要求，开展集团内控体系有效性评价，形成内控体系工作报告并报送市国资委。启动子企业内控监督评价“三年全覆盖”工作，强化内控缺陷和发现问题整改，以评促建。三是强化对内审机构独立性和权威性的认识和理解，开展市管企业内审机构设置情况调研，设立集团内审机构，研究职责权限，为健全完善集团内部审计领导和管理体制机制打好基础。

　　（九）压实管党治党政治责任，确保执纪问责发挥实效

　　提升执纪问责力度。一是分专题学习《纪律处分条例》等党内法规和国家法律，以专项测试检验学习效果，提高精准把握政策、量纪执法的专业化水平。二是开展年度问题线索处置“回头看”、实施诫勉情况自查，对采取谈话函询予以了结、给予诫勉处理的线索进行全面复核，按照监督执纪工作要求向市纪委市监委汇报，确保年度案件质量评查符合标准。坚决落实集体研判和请示报告制度，按月向市纪委市监委报送信访举报、问题线索情况，确保依规依纪依法处置线索、办理案件。三是坚持有案必查、精准处置、不枉不纵，从严从快调查处置巡视移交的信访材料和问题线索。四是将巡视整改任务与纪检监察干部教育整顿工作贯通起来，持续推动纪检监察工作规范化、法治化和正规化。

　　（十）坚持党管干部党管人才，着力建设高素质专业化干部人才队伍

　　1.加大高层次科技人才引进力度。一是深入落实集团“强服务”改革，持续加强“国际化、专业化、市场化、职业化、年轻化”导向的干部人才队伍建设，加强熟悉科技创新要素资源的高层次人才引进力度。加强技术经纪人和项目经理人培养和引进力度，制定印发《集团技术经理人培养工作方案》，按年度组织实施。二是按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，在8家市场化程度较高的子公司推行职业经理人制度，选聘高层次科技服务职业经理人。三是引导和激励集团及子公司开展技术经理人资格考试和认证，将其纳入职级晋升、干部评选及选拔使用上的参考依据并建立长效工作机制。

　　2.优化子公司班子和干部队伍配备。一是推进集团干部队伍建设三年行动计划收官，系统梳理集团子公司班子和干部队伍配备情况，为有针对性地配备干部做好准备。二是着力引进和配备具有基础学科等学历背景、熟悉科技创新要素的专业化干部人才，开展职业经理人选聘。三是落实市委组织部专项挂职要求，选派2名干部赴市直机关、中央单位实践锻炼；选派2名集团干部参与市委巡视。四是强化队伍源头建设，有针对性地招录招聘15名优秀专业化青年人才，为服务科技创新发展奠定基础。五是切实加大青年人才引进和培养力度，组织完成年度校园招聘，积极参与市委组织部“优培计划”，累计录用12名国内外优秀高校毕业生；组织实施1名在站博士后的出站评审及出站后聘用等工作，为服务科技创新发展奠定人才基础。六是启动2024年度集团校园招聘和博士后招聘工作，为集团和子公司遴选和引进一批具有基础科学、软件信息、生物医药等学历背景，熟悉科技创新要素资源的优秀青年人才。

　　3.系统统筹谋划干部梯队建设。一是推进落实集团干部队伍建设三年行动计划工作举措，全面系统梳理集团干部队伍建设情况，加强40岁以下司管干部选拔任用，逐步在二级公司班子中配备35岁司管干部副职，40岁以下司管干部比例在原有基础上逐步提升。二是持续选优配强子公司班子队伍，选配7名司管干部，提升专业服务能力和经营管理水平，进一步优化干部队伍结构。三是指导二级公司加强优秀年轻干部选用工作，选配3名优秀年轻中层正职干部，发挥年轻干部培养“蓄水池”作用。四是贯彻实施集团“青苗计划”指导意见，对集团优秀年轻干部人才库进行集中调整，14名优秀年轻干部补充入库，调整后集团优秀年轻干部人才库在库人员36人。

　　三、巩固深化整改成效，做到巡视整改永远在路上

　　经过集中整改，集团党委的巡视整改落实工作取得阶段性成效。下一步，集团党委将深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神，深入贯彻中央关于落实国家创新驱动战略和北京国际科技创新中心建设的重大决策部署，认真落实市委部署和工作要求，着力推动高质量发展，持续深化改革创新，不断提升核心竞争力、增强核心功能，不断强化全面从严治党和落实“两个责任”，坚持不懈抓好整改落实工作。

　　一是持之以恒抓好后续整改。坚持挂账销号，努力把后续整改抓严抓实。对已整改完成的工作防止问题反弹；对正在整改的工作一抓到底；对整改过程中发现的新问题及时采取措施，立行立改，确保落实到位，务求实效。

　　二是不折不扣落实“两个责任”。充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，以项目化、清单化、责任化方式，抓好全面从严治党责任落实。班子成员履行“一岗双责”,做到党建和经营工作同研究、同部署、同落实、同检查。

　　三是始终把党的纪律和规矩挺在前面。强化作风建设，抓好中央八项规定的贯彻落实，保持反“四风”的高压态势，对处理的问题公开曝光，突出警示震慑作用，着力构建风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　四是以整改促改革促发展。将巡视整改与完善公司治理紧密结合，围绕重点领域和关键环节，不断建立健全内控机制和管理制度，完善风险预警及防控机制，确保国有资产和经营安全，推动改革任务落地落实。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：83453710；通信地址：北京真betway必威体育区西三环北路甲2号国防科技园7号楼11层1115；邮编100081；电子邮箱：zhangzhang@zgcgroup.com.cn。