中共北京市发展和改革委员会党组

关于十三届市委第二轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2023年2月27日至4月27日，市委第四巡视组对中共北京市发展和改革委员会党组开展了巡视。8月，市委第四巡视组向中共北京市发展和改革委员会党组（以下简称委党组）反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

　　委党组牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，坚持把巡视整改作为一项重要政治任务，严格落实主体责任，以坚决的态度、果断的举措、严明的纪律，全力推进巡视整改工作，不断增强推动国际科技创新中心建设的政治自觉与行动自觉，切实抓好巡视成果运用，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）深化思想认识，落实整改任务

　　委党组收到市委巡视反馈意见后，第一时间召开了党组（扩大）会议，深入学习贯彻betway必威体育总书记关于巡视整改工作的重要指示精神，认真落实尹力同志听取巡视情况汇报时的讲话要求，逐条分析巡视组反馈意见，研究部署整改工作。委党组要求全委各级党组织和全体党员干部要把思想认识行动统一到中央和市委有关决策部署、统一到全市加强国际科技创新中心建设上来，以高度的政治责任感抓好各项整改任务落实。

　　（二）突出以上率下，加强组织领导

　　分管市领导高度重视，对巡视反馈意见提出的重点问题、整改的重要环节、落实的重点工作亲自研究、亲自过问，指导督促委党组抓好巡视整改工作。委党组成立由党组书记、主任任组长，党组副书记、副主任、机关党委书记任副组长，其他委领导为成员的巡视整改落实工作领导小组，直接领导、全程推动巡视整改工作。委党组书记严格履行第一责任人职责，推动整改落实动真格、见实效。领导班子成员严格落实“一岗双责”，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，督促抓好分管领域整改工作的落实。各处室单位主要负责同志抓好具体事项整改落实，形成上下协同、步调一致抓整改的工作格局。

　　（三）注重统筹推进，压紧压实责任

　　委党组将巡视整改与深入开展学习贯彻betway必威体育新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，将巡视反馈问题作为主题教育专题民主生活会对照检查的重要内容，做到即知即改、全面整改。认真对照巡视反馈问题清单，逐条研究分析，制定巡视整改方案，细化整改措施，逐项明确责任领导、牵头单位和完成时限。委党组严格履行主体责任，强化对问题整改的全过程监督指导，层层传导压力，环环压实责任，定期梳理进展情况，加大督查力度，确保主体责任横向到边、纵向到底。

　　（四）建立长效机制，巩固整改成效

　　委党组坚持把整改着力点放在解决问题上，把整改落脚点放在提高质效上，围绕落实首都城市功能定位，加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，注重发挥党建引领作用，促进党建工作与业务工作特别是与科技创新领域工作的深度融合，形成全委各处室单位一起谋划、一体推进的工作格局，助力打造世界主要科学中心和创新高地。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既立足当前，对症下药促整改，又着眼长远，抓长效机制建设，将工作实践中行之有效的好做法好经验，及时进行总结提炼，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确保整改成效经得起历史和实践检验。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　委党组紧盯巡视反馈问题，坚持边查边改、集中发力，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲推动各项整改任务落地见效。

　　（一）深入学习贯彻党中央和市委关于北京国际科技创新中心建设有关决策部署，系统谋划推动科创中心建设

　　1.强化引领示范作用，统筹研究谋划科创中心建设。充分发挥委党组示范领学作用，深入学习贯彻betway必威体育总书记关于科技创新的重要论述和对北京国际科技创新中心建设的重要指示批示精神，通过党组会、理论中心组学习、理论读书班、务虚会等多种方式开展交流研讨。围绕betway必威体育经济思想、北京国际科创中心建设等主题，邀请专家学者作专题辅导，强化对国际科技创新中心建设的统筹研究，将国际科技创新中心建设的思路和要求融入重点工作，融会贯通抓落实。

　　2.充分发挥协同推进“五子”联动委内领导小组工作机制作用。全委坚持“一盘棋”，以国际科技创新中心建设为引领，把国际科技创新中心建设摆在“五子”联动的重要位置，将“五子”联动理念贯穿于工作始终。对涉“五子”重大政策、重要事项、重点项目，以“重点任务专班”形式，形成合力攻坚，推动全委涉“五子”业务同频共振、方案共融、项目共建、任务共担、政策共谋。研究制定并出台《关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023-2025）》《北京市促进民营经济发展壮大的行动方案》等一批政策，深度参与“五子”联动重点领域建设，在“五子”联动服务和融入新发展格局中作出更大贡献。研究编制推进创新链产业链资金链人才链深度融合的实施方案，作为推进“五子”联动服务和融入新发展格局的重要保障机制，打通各环节堵点，推动“五子”联动成局成势。

　　（二）统筹协调推动重大科技成果产业化和高精尖产业发展

　　1.大力推广重大科技成果应用。研究制定促进首台（套）发展的综合性政策，印发首（台）套重大技术装备产业目录，积极支持一批首（台）套示范项目建设。

　　2.优化市重点工程征集项目分类，充分发挥重大项目带动扩大有效投资作用。聚焦市委、市政府重大决策部署和工作安排，持续谋划实施“3个100”市重点工程，在2024年市重点工程征集中优化项目分类，除重大科技设施平台集群、先进制造业等科技创新及高精尖产业项目外，还包括生产性服务业及高品质生活性服务业、国际交往中心重大设施等相关领域项目，强化市重点工程对市委市政府重点推进事项和重大任务建设的支撑引导，切实发挥重大项目带动扩大有效投资作用。

　　（三）全力推进怀柔综合性国家科学中心相关任务落实落地

　　梳理怀柔综合性国家科学中心理事会办公室和怀柔科学城管委会职责边界定位，明确理事会办公室成员单位职责，形成工作推进机制意见建议。2023年12月召开理事会预备会，协同推动难点事项。邀请国家发展改革委等相关部委参加国际综合性科学中心研讨会并指导相关工作。邀请相关专家参加国际综合性科学中心研讨会，专题指导怀柔综合性国家科学中心创新发展实施方案编制、“十四五”中期评估工作，更好推动相关工作落实。

　　（四）动态跟踪项目实施进度，加大督促推进力度

　　建立完善调度工作机制，定期对年度工作任务和重大项目等进行调度推进，主动服务并督促项目单位倒排工期、推动加快项目手续办理进度，协调推动项目建设。建立任务和项目督促考核机制，通过自评和总评相结合的方式组织开展年度评估，针对进展滞后的年度重点任务和项目召开理事会办公室专题调度会，督促相关工作按期扎实推进。

　　（五）做好怀柔科学城建设运行服务保障，协调解决科研人员后顾之忧

　　明确交叉研究平台项目建设运行机制，推动怀柔科学城公司与中国科学院相关单位围绕交接原则和协议达成一致意见，推动交接工作。协调怀柔科学城管委会会同怀柔区、密云区加大运行服务保障力度，推动科研人员住房和学生宿舍、餐馆食堂、商业配套、科研办公等基础服务设施建设，解决科研人员后顾之忧。

　　（六）强化政治担当，压紧压实全面从严治党主体责任

　　1.加大廉政风险防控力度。加强经常性廉洁纪律教育，认真学习贯彻全市警示教育大会精神，召开全委党员干部警示教育大会，点人点事，深挖违纪违法典型案例思想根源，以身边事教育身边人，引导全委干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。着眼新时代党员干部特点规律，优化“发改廉播”廉政教育平台，组织开展发改廉政讲堂，邀请专家辅导授课，进一步筑牢全委干部职工拒腐防变的思想防线。驰而不息纠“四风”树新风，紧盯重要节日节点，做实做细廉洁过节“四个一”工作机制，对苗头性、倾向性问题露头就打、反复敲打。持续推进制度建设，出台并落实政商交往正负面清单、贯彻落实中央和市委八项规定有关精神的实施意见等制度规定，夯实构建全委风清气正政治生态的制度基础。强化重点领域风险排查和监督工作，加强廉政风险防控。

　　2.强化车辆进出机关管理。摸清底数，对进委车辆情况进行重新梳理审核。动态更新车辆管理数据台账，定期复核，确保实时掌握进委车辆情况。建立长效管理机制，修订办公区车辆管理暂行办法，对委内车辆停放进行系统规范。

　　3.落实完善廉政谈话制度。及时更新完善廉政谈话工作制度机制，结合新形势新要求、各单位警示案例等对新任职处级领导干部开展个性化内容廉政谈话。

　　4.提高调查研究实效。聚焦京津冀协同发展、民营经济、营商环境等主题，谋划2024年度全委课题研究计划。进一步健全课题管理相关规定，加强课题全流程管理。

　　5.加强直属单位监督管理。委党组高度重视直属单位监督管理，压紧压实基层党组织全面从严治党主体责任，以党建为引领，做好科研、行政、人事等各项管理工作。督促相关局级事业单位党委班子完善理论中心组学习制度，把学习贯彻betway必威体育新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓紧抓好，及时跟进学习betway必威体育总书记对北京重要讲话精神，认真落实上级各项决策部署。督促相关局级事业单位选好配强支部书记和支部委员，从严落实全面从严治党主体责任，认真落实“三会一课”制度，开展形式多样、主题鲜明的党日活动，严肃党内政治生活，不断提升党支部标准化、规范化建设水平，激励党员干部自觉发挥先锋模范作用。督促相关局级事业单位认真贯彻落实规范公益一类事业单位管理有关文件规定，紧贴决策需求用足用好智库相关政策，强化首都高端智库重大研究成果转化，积极发挥为市委市政府提供参谋决策作用。

　　（七）认真落实民主集中制原则，增强领导班子凝聚力

　　认真学习《中国共产党党组工作条例》，严格执行相关规定要求，修订委党组议事目录清单，明确100万元及以上大额资金项目在启动前应提请党组会对项目实施方案进行审议，实现预算安排、项目实施和决算报告三个环节的大额资金使用闭环管理。

　　（八）履行派驻监督责任，提升派驻监督实效

　　结合巡视反馈问题整改，驻市发展改革委纪检监察组制定了巡视整改监督方案，对全委巡视整改情况开展跟进监督。督促抓好廉政风险防控工作，切实防范问题发生。

　　（九）压紧压实党建主体责任，全面提高机关党建质量

　　认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强支委班子建设，充分发挥支委会在支部建设中的议事决策、教育管理党员等作用。督促各基层党支部严格落实“每月召开1次支委会”等要求，结合主题教育专题组织生活会，严格按要求开展批评和自我批评。加大对支部书记等党务工作者培训力度，全面、系统、深入学习betway必威体育新时代中国特色社会主义思想，做到整体把握、融会贯通。举办理想信念专题培训班，加强党员干部党性修养，提高综合能力素质。对基层党支部进行检查，督促进一步规范支部记录，同时杜绝形式主义，避免过度留痕。

　　（十）落实整改主体责任，加强借调人员管理

　　修订完善《借调人员管理办法》并从严落实，对借调人员情况进行全面梳理，形成借调人员动态管理台账。配合完善全委非在编公务人员管理工作机制，把握重点关键节点，提高对借调人员管理实效。

　　三、坚持标本兼治，巩固深化巡视整改成效

　　经过3个多月的集中整改，市发展改革委巡视整改工作取得阶段性成效。同时，我们也清醒地认识到，巡视整改既是攻坚战也是持久战，需要长抓不懈、久久为功，有力有序高质高效推进全部整改事项落实落细，以巡视整改的实际成效推动首都发展改革事业高质量发展。

　　（一）持续加强党的政治建设。带头落实“看北京首先要从政治上看”的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做政治上的明白人。强化政治机关意识教育和对党忠诚教育，始终胸怀“国之大者”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，健全狠抓落实的工作机制，坚决做到党中央和市委有部署，发改有声音、见行动。牢牢掌握意识形态工作主动权，筑牢党员干部意识形态工作防线，当好政治机关“第一方阵”的“领头雁”。

　　（二）持续深化创新理论武装。始终把学习贯彻betway必威体育新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，提高集体学习研讨质量效果，带动全委党员干部加强理论学习。坚持“第一议题”制度，持续深入学习贯彻党的二十大精神和betway必威体育总书记对北京重要讲话精神，特别是betway必威体育总书记对北京国际科技创新中心建设的重要指示批示精神及市委工作要求，按照党中央和市委统一部署，持续巩固拓展主题教育成果，切实把学习成果运用到本职工作中，形成务实管用的工作思路和具体举措。

　　（三）持续压实管党治党政治责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，从讲政治的高度抓好全面从严治党工作落实。严格落实全面从严治党主体责任，委党组书记认真履行“第一责任人”职责，强化班子成员“一岗双责”意识，抓好分管领域全面从严治党工作。加强对各级“一把手”和领导班子监督，层层传导责任压力。驰而不息加强作风建设，严格落实中央八项规定要求，强化关键岗位、重点环节、重点人员廉洁风险排查，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。

　　（四）持续推动首都高质量发展。牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治和高质量发展这个新时代的硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，立足首都城市战略定位，深入推进京津冀协同发展，精准精细抓好经济运行分析调度，着力扩大有效投资，充分发挥消费的基础性作用，激发有潜能的消费。大力实施绿色北京战略，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，以擦亮“北京服务”品牌为核心推进营商环境改革。主动向前一步、靠前谋划，强化科技创新领域政策供给，以科技创新推动产业创新。牢固树立安全发展观念，加快推进灾后恢复重建，推进“平急两用”设施和韧性城市建设。加大民生服务保障力度，持续增强群众获得感。

　　（五）持续加强领导班子自身建设。强化班子自身建设，严肃党内政治生活，坚决贯彻民主集中制等各项制度，认真做好“三重一大”事项审议决策工作，进一步提高统筹谋划和推动落实的能力。全面加强基层党组织建设，压实基层党组织书记抓党建工作责任，持续推进党支部标准化规范化和“四强”党支部建设。强化党建和业务融合，以机关党建高质量发展引领模范机关建设，以创建模范机关为抓手推动重点任务高质量完成。统筹谋划干部队伍建设，牢固树立正确选人用人导向，加大干部轮岗交流力度，强化年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。持续纠“四风”树新风，把纪律和规矩挺在前面。深化运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。坚持严管与厚爱相结合，完善担当作为激励和保护机制，更好激发党员干部履职尽责的积极性、主动性、创造性。

　　（六）持续抓好后续整改任务落实。进一步压紧压实巡视整改主体责任，持续推进常态化整改，严格落实巡视整改督促机制，持之以恒抓好后续整改任务落实。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，切实巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对需持续巩固、强化的整改任务，按照既定目标和措施，锲而不舍抓好落实。坚持举一反三、标本兼治，把“当下改”和“长久立”结合起来，把整改成果特别是整改过程中探索积累的有效经验做法以制度的形式固定下来，增强制度刚性、提升工作质效，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-55590507；通信地址：北京市通州区运河东大街55号；邮编：100744；电子邮箱：jgdw@fgw.beijing.gov.cn。